行业要闻

1、10月29日，国务院批复同意长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案，上海市、江苏省、浙江省人民政府要切实加强组织领导，确保方案确定的目标任务如期实，涉及的重要政策和重大建设项目要按程序报批。长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案的批复，将是长三角一体化建设的重要突破口。

2、10月30日，国务院新闻办公室举行打击恶意欠薪犯罪新闻发布会，最高人民法院表示：拖欠农民工工资最高可获刑7年，从11月15号到2020年春节前，国务院拟在全国组织开展根治欠薪冬季攻坚行动。

3、10月28日，河北省政府发布《中国（河北）自由贸易试验区管理办法》，包括管理体制、投资改革、产业开放、协同发展、营商环境等十个方面内容。提出自贸试验区应当全面开展工程建设项目审批制度改革，实现“一口受理”“两验终验”，推行“函证结合”“容缺后补”等改革，探索实施投资项目先建后验管理新模式等。

4、近日，河南省中原城市群建设工作领导小组办公室印发《郑新一体化发展规划（2019~2035年）》和《郑许一体化发展规划（2019~2035年）》，明确了未来一个时期郑新、郑许一体化发展的总体布局和发展策略，郑州大都市区一体化融合发展再提速。

5、11月1日，河南省举办2019年重大项目融资对接会，河南省发改委、地方金融监管局等部门向金融机构公开推介重大项目1457个，总投资1.1万亿元，涵盖了国务院确定的补短板和专项债券重点领域，主要集中在先进制造业、现代服务业、农林水利、基础设施、社会事业和民生改善等领域。

 6、综合信息：近日，《青岛市城市轨道交通第三期建设规划（2020-2025年）》公众参与第二次信息公示，规划总规模为207.8公里；近日，沿江高铁武汉至宜昌段通过国家铁路总公司、湖北省政府联合组织的可行性研究评审，线路全长289公里，项目总投资478亿元。

政策信息

1、10月28日，住房和城乡建设部印发《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》和《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》，以规范工程建设行政处罚工作。《实施办法》就工程建设领域的行政处罚原则、实施内容、实施程序、裁量条件等作出明确规定；《裁量基准》对勘察企业、设计企业、建筑业企业、监理企业、注册执业人员的违法行为、处罚依据等进行认定。

2、210月23日，四川省住建厅印发《四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（征求意见稿）》，从工程总承包单位条件、发承包的风险分配、合同价格形式等方面提出意见，要求工程总承包单位应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工总承包资质，总承包项目宜采用总价合同等。3

3、近日，吉林省住建厅印发《关于全省勘察设计和造价咨询行业落实“放管服”工作的通知》，提出在住建部清理注册人员“挂证”的过渡期内，工程勘察设计企业、施工图审查机构、工程造价咨询企业申请资质延续时，其注册执业人员数量按国家规定标准的70%考核。

4、10月29日，广东省政府印发《广东省重大工程建设项目总指挥部组建方案》，设立总指挥部、总指挥部办公室和专项指挥部，共同推动重大项目建设。其中，总指挥部负责领导、协调、指挥推进全省重大项目谋划、建设、运营工作，推动项目建设管理从“串联”向“并联”转变。5

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5、10月28日，安徽省住建厅发布《安徽省建设工程质量管理条例(草案征求意见稿)》，提出安徽省建设工程将实行质量责任终身制，建设、勘察、设计、施工、监理单位依法对建设工程质量负责，施工图设计文件审查机构、工程质量检测机构、监测机构分别对审查结论、检测鉴定、监测报告的真实性、准确性负责。

趋势热点

1、10月31日，国资委召开中央企业开展“总部机关化”问题专项整改工作视频会议，要从把握工作重点、调整优化机构、转变工作方式、转变工作作风、健全长效机制等方面推动“总部机关化”问题的解决。

2、10月25日，国家卫健委老龄健康司、国家发改委教育部等12个部门联合发布《关于深入推进医养结合发展的若干意见》，提出推进医养结合机构“放管服”改革等5方面措施，支持社会力量通过市场化运作方式举办医养结合机构，并按规定享受税费、投融资、用地等有关优惠政策，支持各社会办大型医养结合机构走集团化、连锁化发展道路等。

3、10月28日~29日，由联合国人居署等部门联合主办的2019年全球城市地下空间开发利用上海峰会暨2019第七届中国（上海）地下空间开发大会在沪召开。本次会议正式签署全球地下空间开发利用《上海宣言》，提出了利用地下空间节省土地资源提高土地利用效率、缓解城市交通压力改善城市慢行交等六大方面内容。

4、10月31日，在2019中国国际信息通信展览会开幕式上，工信部与中国移动、中国联通、中国电信共同启动5G商用仪式，这标志着中国正式进入5G商用时代。

5、11月1日，福州地铁集团有限公司、西门子交通技术（北京）有限公司、华为技术有限公司联合成立“数字福州地铁联合实验室”，未来将在全自动无人驾驶、数字化车辆段、5G应用等方面加大研发力度，将技术转化为实际应用。

6、近日，聊城市人民政府印发《关于成立聊城市铁路投资发展有限公司的通知》，确定组建聊城市铁路投资发展有限公司，保障涉聊铁路重大基础设施、重点工程项目顺利推进。

文章来源：中铁四局集团管理研究院