行业要闻

1、12月24日至25日，国资委召开中央企业负责人会议，提出在保留净利润、利润总额、资产负债率3个指标基础上，2020年起中央企业经营业绩考核将新增营收利润率、研发（R&D）经费投入强度指标，形成“两利三率”指标体系，引导企业更好实现高质量发展，并强调明年将重新厘定央企主责主业，各央企要严控非主业投资比例和投向，加快非主业、非优势业务剥离。

2、12月26日，交通部召开2020年全国交通运输工作会议，晒出2019成绩单并提出明年投资目标。2019年预计完成交通固定资产投资3.21万亿元，其中铁路、公路水路、民航分别完成投资8000亿元、2.32万亿元、950亿元，预计新增铁路8000公里、公路33万公里；明年将完成投资2.7万亿元，其中，铁路投资8000亿元，公路水路投资1.8万亿元，民航投资900亿元。

3、12月23日，住建部召开全国住房和城乡建设工作会议，强调明年将着力推进建筑业供给侧结构性改革，改革完善工程标准体系，深化工程造价市场化改革，继续完善工程担保制度，改革建筑劳务用工制度，确保明年基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系，并提出要加大城市黑臭水体治理力度，确保2020年底前地级及以上城市建成区黑臭水体消除90%以上。

4、12月26日至27日，财政部召开全国财政工作会议，会议强调，2020年要用好地方政府专项债券，规范地方政府举债融资行为，防范化解地方政府隐性债务风险，要坚决落实过紧日子要求，一般性支出要大力压减，不必要的项目支出要坚决取消，新增项目支出要从严控制，原则上不开新的支出口子。

5、近日，国务院安委会办公室、应急管理部召开全国安全防范暨专项督查工作视频会议，国务院安委会副主任、应急管理部党组书记黄明强调，要深化集中整治确保岁末年初安全稳定，重点行业领域要紧抓不放，其中建筑施工领域要加强安全检查，坚决杜绝赶工期、抢进度和违法转包等。此次国务院安委会专项督查，由部领导带队分别组成16个组，通过查企业查基层倒查属地管理责任、行业监管责任，本次专项督查重点督查五方面问题，其中包括重大安全风险隐患排查整改不到位，建筑施工等企业抢进度、赶工期。

6、近日，国家铁路集团发布消息，预计2019全年投产50个项目、新线超过7000公里，其中高铁20个项目、新线突破4000公里；全国铁路营业里程将达13.9万公里，其中高铁3.5万公里。

7、2月25日，国家发改委发布两份批复意见，正式同意新建沈阳至白河高速铁路、包头至银川高铁包头至惠农段和银川至巴彦浩特支线，总投资约1270亿元。

8、12月25日，国家铁路局发布系列《铁路工程估算定额》，自2020年4月1日起实施。新标准紧密结合铁路工程项目决策和投资控制要求，满足铁路工程项目估算预估算编制文件需要，更加简明适用，为科学合理确定投资规模、加强行业投资管理提供可靠保障。

政策信息

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1、12月24日，住建部印发《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》，提出了四方面加强招投标监管的具体措施，一是夯实招标人的权责，落实招标人首要责任，政府投资工程鼓励集中建设管理方式；二是优化招标投标方法，缩小招标范围，探索推进评定分离方法，全面推行电子招标投标，推动市场形成价格机制，实施工程造价供给侧结构性改革，鼓励地方建立工程造价数据库和发布市场化的造价指标指数，促进通过市场竞争形成合同价；三是加强招标投标过程监管，四是优化招标投标市场环境，加快推行工程担保制度，对采用最低价中标的探索实行高保额履约担保。2

2、12月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，提出要加大党政人才、企事业单位管理人才交流力度，进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道，拓宽技术技能人才上升通道，推进职业资格与职称、职业技能等级制度有效衔接。3

3、12月24日，国务院印发《关于进一步做好稳就业工作的意见》，提出将加大投资创造就业，具体包括合理扩大有效投资，适当降低部分基础设施等项目资本金比例，加快发行使用地方政府专项债券，确保精准投入补短板重点项目，实施城镇老旧小区改造、棚户区改造、农村危房改造等工程，支持城市停车场设施建设，加强人工智能、工业互联网等领域基础设施投资和产业布局。4

4、近日，国务院国有企业改革领导小组办公室印发《百户科技型企业深化市场化改革提升自主创新能力专项行动方案》，推动部分央企和地方国有企业科技型子企业在完善公司治理、市场化选人用人、强化激励约束等方面探索创新、取得突破，打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵。5

5、12月24日，财政部印发《政府会计准则第10号—政府和社会资本合作项目合同》，以适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范政府方对政府和社会资本合作项目合同的确认、计量和相关信息的列报，提高会计信息质量。6

6、12月24日，山东省住建厅发布《关于推行建筑施工企业安全总监制和项目专职安全生产管理人员委派制的通知》，确定2020年2月1日起，在全省建筑施工领域推行企业安全总监制和项目专职安全生产管理人员委派制。7

7、12月20日，福州市城乡建设局发布《关于进一步加强工程监理单位从业人员管理的通知》，明确提出发现施工现场存在监理人员与施工方同吃同住，未分开管理的，对工程监理单位予以通报批评。

趋势热点

 1、12月23日，工信部召开全国工业和信息化工作会议，提出力争2020年底实现全国所有地级市5G网络覆盖。

2、12月27日，人社部与工商银行等11家金融机构和互联网公司签署社保卡创新应用服务合作协议，人社部门将与合作银行联合开展农民工工资入社保卡服务。

3、12月28日，新修订的《中华人民共和国证券法》获人大常委会表决通过，将于2020年3月1日起施行。新版证券法明确全面推行注册制，将发行股票应当“具有持续盈利能力”的要求，改为“具有持续经营能力”，同时，大幅度简化公司债券的发行条件，取消发行审核委员会制度。

4、近日，中国铁道科学研究院与德国铁路股份公司在德国柏林签署了《科技和数字化合作协议》，拟在智能铁路、铁路大数据应用、铁路BIM应用、铁路预测性养护维修、铁路技术标准等方面展开交流合作。

5、12月25日，三峡集团所属长江环保集团、三峡资本与启迪环境科技发展股份有限公司在北京产权交易所举行雄安浦华水务科技有限公司的股权合作签约仪式。根据协议，长江环保集团及三峡资本通过联合体形式以13.52亿元价格共同受让雄安浦华40%股权；三峡集团与启迪环境将以股权合作为基础，开展水务领域业务合作，共抓长江大保护。

文章来源|中铁四局集团管理研究院